Агроправо — Обзор информационно-правового характера на тему: «Изменения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, вступающие в силу в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 349-ФЗ

Если вы являетесь любителем разгадывания головоломок и загадок, любите находить выходы из лабиринтов, то тогда вам точно понравится новый вид развлечений – квесты выход из комнаты. Главной задачей квест комнат является поиск входа из запертого помещения. Однако, чтобы выбраться из него, придется обращать внимание на все объекты, которые будут окружать вас. Нужно будет найти подсказки, шифры, тайники и разгадать их.

На первый взгляд игры квесты комнаты могут показаться сложными, но сразу, после входа в помещение, вы сразу поймете, что к чему. Для того чтобы выйти из комнаты, нужно быть очень внимательным даже к самым мелким деталям, ведь непонятно, что может пригодиться в любой момент. Также вам придется располагаться и на умственные возможности, подключать свою фантазию, так как самые необычные предметы могут помочь выйти из комнаты.

Квест комнаты « Изоляция» в Украине — это так называемый квест в реальности. Данное развлечение получило лишь недавно свою популярность среди людей. Идея компьютерных игр была перенесена из виртуального мира в настоящую реальность. Так, раньше геймеры с помощью клавиатуры, джойстика или мыши управляли своим персонажем, но теперь квест комната одесса в реальности открыла новые возможности, поскольку вы сами сможете оказаться на месте главного персонажа игры. Вы совместно с командой занимаетесь поиском ключей, тайников, подсказок, решаете задания, которые требует подключения логики и внимательности. Вы сможете сами пережить приключения из игры: обнаруживать потайные комнаты, находить подсказки, сопоставлять логическую цепочку, вскрывать тайники и многое другое.

Абсолютно в любом тренажерном зале вы увидите людей, совершающих множество ошибок во время тренировок –  парень на скамье для жима отбивает штангу от груди, кто-то делает сгибание ног, а при этом его таз подвижнее, чем бицепс бедра, другой же пытается жать в тренажере «бабочка», смотрите на сайте квест комната одесса. Эти видимые недочеты могут значительно тормозить ваш прогресс на тренировках, однако, это не единственное о чём вам следует беспокоиться. Как насчёт ошибок, которые вы не видите?

Ни одна из этих ошибок не навредит вашим стараниям на тренировках так, как предпочесть тяжелые тренировки тренировкам с умом. Тренироваться тяжело могут многие, но именно тренировки с умом помогут вам приблизиться к цели.

Например, предположим, что вы хотите нарастить мышечную массу. Вы можете выбрать легкие веса и делать по 50-60 повторений, или взять большой вес и поднять его 10 раз.

В обоих случаях вы тяжело поработаете, но один из методов более эффективен в построении мышц.

Для того чтобы оптимизировать ваши усилия в зале, вам необходимо понять, какой диапазон повторений лучше всего подойдёт для достижения цели.

Старания важны, но использовать их надо с умом! Для того чтобы оптимизировать ваши усилия в зале, вам необходимо понять, какой диапазон повторений лучше всего подойдёт для достижения цели. К счастью, уже были проведены исследования на эту тему. И сегодня мы расскажем о том, как правильно выбрать диапазон повторений для ваших целей.

Настоящий обзор подготовлен заместителем начальника отдела законопроектной и нормативной работы ФГБУ «ФЭПЦ АПК» Шевяковой П.М. 

Принятый в июле прошлого года Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов», кардинально перерабатывающий сложившуюся систему общественных отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, вызвал широкий резонанс в рыболовецкой отрасли. В настоящей статье мы попытаемся отметить наиболее существенные изменения Закона о рыболовстве, которые вступают в силу в 2018-2019 году.

 

Обзор информационно-правового характера на тему: «Изменения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, вступающие в силу в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов» в 2018-2019 году»

Изменения в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Закон о рыболовстве) вступают в силу в несколько этапов:

— со дня его официального опубликования (с 4 июля 2016 года);

— с 1 октября 2016 года;

— с 1 января 2018 года;

— с 1 апреля 2018 года;

— с 1 января 2019 года. 

Рассмотрим подробнее основные концептуальные положения, входящие в последние три этапа.

Изменения Закона о рыболовстве, вступающие в силу  с 1 января 2018 года.

Коренному изменению подлежит статья 30 Закона о рыболовстве, устанавливающая квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, изменения коснулись следующих квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов:

квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (промышленные квоты); 

квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (прибрежные квоты);

квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

 В будущей редакции общие допустимые уловы водных биологических ресурсов в морских водах, во внутренних водных объектах, а также квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленные Российской Федерации в районах действия международных договоров, ежегодно будут распределяться и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства применительно к следующим видам квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов:

квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в морских водах для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства (далее — квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в морских водах);

квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях (научные квоты);

квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях;

квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства);

квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства;

квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленные Российской Федерации в районах действия международных договоров для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства (далее — международные квоты, предоставленные Российской Федерации);

квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов  в исключительной экономической зоне Российской Федерации для иностранных государств, устанавливаемые в соответствии  с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах для осуществления промышленного рыболовства                        (далее — квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов  во внутренних водных объектах);

квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленные на инвестиционные цели в области рыболовства  для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства.

Изменения Закона о рыболовстве, вступающие в силу  с 1 апреля 2018 года.

С 1 апреля 2018 года перечни видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации,  на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море  (далее — морские воды), открытом море и районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утверждаются Правительством Российской Федерации. Перечень видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Также, при распределении объема общего допустимого улова водных биологических ресурсов применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства вводится повышающий коэффициент 1,2.

Кроме того, с 1 апреля 2018 года в договоре о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в качестве вида рыболовства будут предусматриваться условия осуществления промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства. Непосредственно вид рыболовства будет определяться в заявлении, поданном в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства.

Таким образом, такие виды рыболовства как «промышленное» или «прибрежное» рыболовство с 2019 года будут выступать в качестве режима рыболовства, ежегодно самостоятельно определяемого пользователем.

Также, вступают в силу переходные положения, касающиеся лиц,  у которых имеются договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, которые подлежат изменению с 1 января 2018 года:

Между лицами, срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов которых истекает до 31 декабря 2018 года, будут распределены следующие квоты:

— вводимая квота добычи (вылова) водных биологических ресурсов  в морских водах будет распределена в долевом соотношении между лицами,  у которых срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, за исключением промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, и (или) договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства истекает до 31 декабря 2018 года, путем заключения с такими лицами договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в морских водах на пятнадцать лет;

— доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах будут закреплены за лицами, у которых срок действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах истекает до 31 декабря 2018 года, путем заключения с указанными лицами договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутреннем водном объекте на пятнадцать лет;

— доли международной квоты, предоставленной Российской Федерации, закрепляются за лицами, у которых срок действия договоров о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов истекает до 31 декабря 2018 года, путем заключения с указанными лицами договоров о закреплении доли международной квоты, предоставленной Российской Федерации, не более срока действия такого международного договора или на пятнадцать лет в случае, если такой международный договор заключен на пятнадцать и более лет или является бессрочным.

Договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсовдля осуществления промышленного рыболовства, договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, срок действия которых истекает                            после 31 декабря 2018 года, подлежат переоформлению в 2018 году.

Изменения Закона о рыболовстве, вступающие в силу   с 1 января 2019 года.

Внесены изменения в статью 1 Закона о рыболовстве, корректирующие понятие «прибрежное рыболовство», которое с 1 января 2019 года определяется как предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биологических ресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено Законом о рыболовстве, и выгрузке уловов водных биологических ресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с Законом о рыболовстве.

С 1 января 2019 года увеличивается минимальныйобязательныйпроцент освоения квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство до 70 процентов. В случае если добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется лицом, имеющим право на такую добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов на судах рыбопромыслового флота, принадлежащих ему на праве собственности или используемых им на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) или на основании договора фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера) судов рыбопромыслового флота, принадлежащих на праве собственности лицам, входящим в одну группу лиц с этим лицом, право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов подлежит принудительному прекращению.

Кроме того, перечень оснований для досрочного прекращения права на добычу (вылов) расширен следующими основаниями:

— неосуществление выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства,                        а также рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в соответствии с требованиями Закона о рыболовстве; 

— несоблюдение одного из особых условий договора о закреплении  и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели, указанных в части 3 статьи 7 Закона  о рыболовстве;

В соответствии с частью 3 статьи 33.7 Закона о рыболовстве такими условиями являются соблюдение графика строительства и ввода                               в эксплуатацию объекта инвестиций или соблюдение графика инвестиций и ввода в эксплуатацию объекта инвестиций.

— переход права на объект инвестиций от лица, с которым заключен договор о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели, к другому лицу путем отчуждения;

— иные случаи, установленные пунктами 2 — 5 части 1, частью 2 статьи 13 и статьей 33.5 Закона о рыболовстве.

Следует отметить, что в соответствии с положениями статьи 33.5 Закона о рыболовстве договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка (с 2019 года – рыболовного) и договор пользования водными биологическими ресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, а также по требованию органа государственной власти, заключившего такие договоры, в случаях, установленных в договоре. 

Таким образом, вводимые положения не в полной мере дифференцируют основания прекращения права на добычу и основания расторжения соответствующего договора. Более того, в статье 33.7 Закона  о рыболовстве смешаны основания принудительного прекращения права и такие основания как истечение срока действия права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, соглашение сторон и отказ от права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, которые в соответствии со статьей 13 Закона о рыболовстве принудительными не являются. 

Помимо вышеизложенного, понятие «рыбопромысловый участок» заменяется понятием «рыболовный участок», который с 2019 года выделяется для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для организации любительского и спортивного рыболовства. Для осуществления промышленного рыболовства рыболовный участок выделяется во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации. Для добычи (вылова) анадромных видов рыб рыболовный участок выделяется во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации.

При этом концептуально правовое регулирование данного института остается неизменным.Говоря о рыбопромысловых (рыболовных) участках необходимо отметить следующие положения, касающиеся договоров  о предоставлении рыбопромысловых участков:

— договоры о предоставлении рыбопромысловых участка для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации или в территориальном море Российской Федерации в отношении анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется   статьей 29.1 Закона о рыболовстве переоформляются в течение двух лет без проведения торгов путем заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка;

— договоры о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства или прибрежного рыболовства  в определенных границах территориального моря Российской Федерации или внутренних морских вод Российской Федерации, за исключением договоров   о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства или прибрежного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется  статьей 29.1 Закона о рыболовстве, действуют до окончания срока их действия.

Также, лишь с 2019 года вводятся статьи, раскрывающие понятие промышленного рыболовства в морских водах, открытом море и районах действия международных договоров; промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (внутренних водных объектах);прибрежного рыболовства в морских водах и в районах действия международных договоров.

Завершая обзор, следует отметить, что срок вступления в силу тех или иных положений Закона о рыболовстве создает некоторые юридические неопределенности. Например, согласно внесенным изменениям, в 2018 году пользователям следует перезаключить договорыо закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в морских водах и договоры   о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутреннем водном объекте. Однако нормы, регулирующие данный вид рыболовства (промышленное рыболовство в морских водах, открытом море и районах действия международных договоров; промышленное рыболовство во внутренних водных объектах), раскрывающие его понятие, а также необходимые документы для его осуществления, установлены в нормах, вступающих в силу только в 2019 году. Таким образом, в 2018 году будут заключены договоры на осуществление деятельности, не урегулированной на текущий момент законом.

В целом, сделать всесторонний вывод о стройности и целесообразности вводимой новой системы общественных отношений в области рыболовства          и сохранения водных биологических ресурсов можно будет уже после вступления в силу указанных изменений, при накоплении необходимого багажа судебной и правоприменительной практики. 

 

При подготовке настоящего обзора были использованы следующие источники:

Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;

 

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов».