Главная » ПРОФСОЮЗЫ

ПРОФСОЮЗЫ

Важнейшими стратегическими задачами партии «Родина» является построение на Украине общества социальной справедливости и политической системы, функционирующей на принципах подлинного народовластия. Вопреки декларациям большинства политиков, ситуация с правами человека на Украине остается крайне сложной. Не в последнюю очередь это касается закрепленного ст. 43 Конституции Украины права на труд. К сожалению, многие положения законодательства, призванные защищать интересы наемного работника, сплошь и рядом игнорируются. Это касается и права на безопасные условия труда, защиту от незаконного увольнения, права на отдых, права на социальные гарантии в случае и т.п.

Причина этого проста: на Украине фактически отсутствуют реальные институты, защищающие права трудящихся. Действительно, конкретный недобросовестный работодатель, имея дело с конкретным работником, обладает массой возможности навязать ему свою волю, либо попросту уволить неугодного сотрудника, имеющего наглость говорить о своих правах. Многие читатели этого материала наверняка имели возможность убедиться в правоте этих слов на собственном опыте. Тем более актуальным является вопрос защиты трудовых прав граждан в случаях, когда их нарушает само государство.

Во всем мире наиболее общепринятым средством защиты прав трудящихся являются профсоюзы. История показала, что эти организации способны эффективно защищать своих членов от произвола, как со стороны частных работодателей, так и государственных органов. Организованные действия народных масс под эгидой профсоюза – сила, которой трудно противостоять. В европейских странах профсоюзы и другие объединения граждан для защиты своих профессиональных прав играют громадную роль в социальном обеспечении своих членов. Профсоюзы участвуют в формировании государственной экономической политики и трудового законодательства.

Обеспечение трудовых прав граждан и их эффективная социальная защита на Украине невозможно без существования в нашей стране эффективного профсоюзного движения.

Почему мы говорим — «эффективного»? Да потому, что сегодня в нашей стране существует масса профессиональных объединений, которые фактически никак не занимаются решением проблем своих членов. Это происходит потому, что подавляющее большинство современных профсоюзов являются наследием поздней советской эпохи, и, как и тогда, интегрированы с государством. Более того, еще с советских времен эти «формальные» профсоюзы унаследовали огромное количество собственности, эксплуатация которой приносит куда больше средств, чем членские взносы. В этой ситуации профсоюз, как организация, куда в большей степени заинтересован в сохранении контроля над собственностью и свободы ее использования, чем над тем, чтобы защищать права своих членов. По мнению экспертов, до 70% граждан страны не доверяют профсоюзам – эта цифра говорит о вырождении профсоюзного движения страны.

Воссоздание в нашей стране профсоюзного движения – одна из ключевых задач, которую ставит перед собой партия «Родина». В нашем видении будущего Украины профсоюзы играют существенную роль.

Прежде всего, профсоюзы должны стать действительно независимыми – как от государства, так и от работодателей. Существующая ситуация, когда руководителем профсоюза того или иного предприятия является директор по персоналу этого самого предприятия является неприемлемой. Только независимые профсоюзы, созданные самими работниками для решения реальных проблем, смогут реально противодействовать произволу со стороны начальников и чиновников.

Разумеется, возникновение таких профсоюзов невыгодно ни собственникам предприятий, ни власти. Украинское законодательство предусматривает право граждан Украины свободно объединяться в профсоюзы. Но на практике любые попытки создания независимого профсоюза встречают серьезное
сопротивление. Инициаторы таких попыток становятся объектом давления (вплоть до увольнения) со стороны работодателей, а так же всяческими препонами со стороны чиновников, в том числе и коррумпированных теми же законодателями. Разумеется, наблюдается и противодействие со стороны «формальных» профсоюзов.

Необходимо добиться, чтобы за препятствование организации и работе профсоюзов наступала реальная уголовная ответственность.

Очень важно обеспечить реальное равноправие профсоюзов, декларируемое ст. 10 Закона Украины «Про профессиональные союзы, их права и гарантии деятельности». Существующая сегодня ситуация, когда сотрудники предприятий, в особенности государственных, автоматически зачисляются в профсоюз после поступления на работу, является неприемлемой. Решение о вступлении в профсоюз, а равно и о выходе из него, должно быть личной прерогативой конкретного работника. Никто не имеет права принуждать кого-то вступать в тот или иной профсоюз либо выходить из него – это норма зафиксирована в ст. 7 Закона Украины «Про профессиональные союзы, их права и гарантии деятельности», и ее соблюдение должно четко контролироваться. Люди, нарушающие ее, должны нести за это уголовную ответственность.

Профсоюзы не должны непременно иметь ярко выраженного отраслевого характера – профсоюзы журналистов, шахтеров или аграриев – либо организовываться исключительно по организационному принципу – профсоюзы работников конкретных предприятий. Следует способствовать созданию объединений по профессиональным интересам в самом широком понимании этого слова – например, женские профсоюзы, профсоюзы молодых предпринимателей и т.п.

Украине нужна разветвленная сеть профсоюзов, которые конкурировали бы между собой за привлечение новых членов и сохранение уже существующих. Только в этом случае существующие «формальные» профсоюзы вынуждены будут измениться, реально встать на защиту прав своих членов – или уйти, уступить место новым, независимым профсоюзам.

Отдельного регулирования требует вопрос имущества профсоюзов, ведения ими хозяйственной деятельности и использование доходов от этой деятельности профсоюзами. Действительно, в европейских странах, в особенности в Скандинавии, профсоюзы фактически являются субъектами хозяйственной деятельности. Это прибыльные организации, чья прибыль аккумулируется в специальных фондах и используется в интересах членов профсоюза.

Аналогичную схему целесообразно применить и на Украине. При этом должен быть реализован принцип, согласно которому собственность профсоюза должна представлять собой коллективную собственность его членов. В этом смысле членский взнос является не просто «платой за членство» в организации, но реальным вкладом в общий капитал. Этот вклад не отчуждается безвозвратно, но передается в управление профсоюзу, и может быть затребован обратно в случае выхода из профсоюза – вместе с полученной с этих денег прибылью. В этом случае профсоюз будет реально заинтересован в защите интересов своих членов, ведь потеря каждого из них обернется для профсоюза серьезными материальными потерями.

Должна быть прекращена порочная практика «автоматической» уплаты членских взносов в виде «отбора» доли заработной платы в кассу профсоюза еще на этапе ее начисления. Оплата профсоюзных взносов, как и сам факт членства в профсоюзе, всякий раз должна быть результатом собственного решения человека. Только тогда он будет осознавать меру своего участия в профсоюзе, а равно и ответственность профсоюза перед ним.

Средства профсоюзов должны состоять не только из членских взносов и государственных дотаций, но, в значительной степени, и из прибыли, полученной от хозяйственной деятельности. В этом смысле профсоюз должен быть субъектом инвестиционной деятельности, создавать собственные прибыльные предприятия, управлять недвижимым и иным имуществом. За счет этого профсоюзы смогут аккумулировать значительные средства, которые могут быть использованы в его деятельности на благо членов профсоюза.

Вообще говоря, можно выделить три основных задачи, которые сможет решать профсоюз, обладая значительными свободными средствами.

Во-первых, это социальная защита участников профсоюза. Профсоюзы в значительной степени должны перенять эти функции у государства. Мировой опыт свидетельствует, что профсоюзы в этом плане способны действовать куда более эффективно, адресно, с учетом профессиональной и другой специфики. Профсоюзы должны способствовать и борьбе с безработицей: член профсоюза, лишившийся работы, должен получать профсоюзное пособие. Кроме того, профсоюз должен способствовать освоению новых профессий, повышению квалификации своих членов, их трудоустройству.

Во-вторых, это предоставление дополнительных услуг и возможностей для своих членов. Старые добрые традиции профсоюзных детских садов и школ, санаториев, больниц и т.п. должны быть возрождены. Европейские профсоюзы заключают со строительными компаниями договоры на постройку жилья для своих членов, которые те могут приобрести на льготных условиях, гарантируют бесплатное или льготное медицинское обеспечение, в том числе и для членов семей участников профсоюза. Кредитные союзы, кассы взаимопомощи, скидки на товары или услуги для членов профсоюза – список преимуществ, которые сможет организовать для своих членов профсоюз, можно продолжать бесконечно.

Третьей, и, пожалуй, самой важной задачей профсоюза, разумеется, является защита трудовых прав своих членов «по месту работы». Профсоюз в этом смысле должен контролировать выполнение работодателем своих обязательств и трудового законодательства страны, и в случае нарушений содействовать восстановлению справедливости. Профсоюзы должны стать субъектами коллективных договоров, описывающих «правила игры» на конкретном предприятии или в отрасли в целом, и следить за их выполнением. Сильный и организованный профсоюз обладает средствами для того, чтобы заставить работодателя выполнять свои обязательства и законы Украины.

Профсоюзу нужны значительные средства и для проведения массовых акций. Речь, разумеется, не идет о «найме легионеров» для участия в акциях протеста – это явление характерно в основном для сегодняшних реалий. Но даже убежденным сторонникам тех или иных мероприятий тоже нужно есть, кормить семьи. В Европе плата от профсоюза для его членов, участвующих в забастовке, является нормальным явлением. Зачастую эта плата превышает ту, которую человек получает на предприятии. За счет этого профсоюз гарантирует, что люди откликнутся на его призыв к забастовке.

В соответствии с принципами народовластия профсоюзы, как органы самоорганизации населения, должны стать важным элементом общественно-политического диалога. Сегодня законодательство Украины отводит профсоюзам роль «совещательного голоса» при решении вопросов социально-экономической жизни страны, не наделяя их никакими дополнительными функциями и полномочиями. Эта ситуация должна быть преодолена. В частности, профсоюзам должно быть возвращено право законодательной инициативы, которым они обладали в советское время.

Вообще, государство должно стать активным участником процесса формирования в Украине социально-активных профсоюзов. Помимо чисто организационной и материальной поддержки – предоставление профсоюзам на льготных условиях помещений и оборудования, денежных субсидий – профсоюзное движение нуждается в законодательной поддержке. Так, прибыльная деятельность профсоюзов и созданных ими организаций должна быть выведена из сферы налогообложения, либо облагаться налогом на льготных основаниях. Для членов профсоюзов должны быть также предусмотрены льготы по налогообложению, в особенности в части, касающиеся отчислений в пенсионный фонд и фонд социального страхования. Это логично, ведь социальное обеспечение этих граждан возьмет на себя профсоюз, и нагрузка на государственный бюджет в этом смысле уменьшится. С другой стороны, государство должно быть гарантом прозрачности и честности деятельности руководства профсоюзов, в особенности в плане их финансовой деятельности. Положение ст. 34 Закона Украины «Про профессиональные союзы, их права и гарантии деятельности» о том, что финансовая деятельность профсоюзов не подлежит контролю со стороны государства должно сохранить свою силу. Однако государство должно обеспечить возможность контроля этой деятельности со стороны членов профсоюза.

Необходимо, кроме того, расширить список требований, которым должны соответствовать профсоюзы, в особенности в смысле численности их членов и т.п. Это необходимо для того, чтобы предотвратить появление «номинальных» профсоюзов, которые могут быть использованы в пропагандистских целях, либо в качестве инструментов коррупции. С другой стороны, эти требования не должны становиться препятствием для организации реальных профсоюзов, организованных людьми для защиты своих прав.

Развитие профсоюзного движения в Украине – сложный многоэтапный процесс. Многое из того, что должно быть сделано на этом пути, требует политических решений на самом высоком государственном уровне, и может быть осуществлено только после прихода партии «Родина» к власти.

Однако важно понимать, что главным условием возникновения в стране реально действующих, эффективных независимых профсоюзов является воля граждан Украины защищать свои трудовые права. Люди должны осознать: для защиты свои интересов им необходимо объединяться для совместной борьбы, как объединились дальнобойщики и предприниматели рынков «Северный» и «Куяльник». И тем, кто готов к этому, партия «Родина» уже сегодня готова предложить свою помощь и поддержку.